Porque los ciclistas apoyan a Bachelet?

SÍNTESIS DE PROPUESTAS

COMISIÓN TRANSPORTE

COMANDO PRESIDENCIAL

MICHELLE BACHELET

Resumen

El transporte de personas y de carga en sus diferentes modos constituye un engranaje esencial para la construcción de ciudades que integren a las mujeres y los hombres que se movilizan dentro de nuestras ciudades y a lo largo del territorio nacional. Asimismo, el transporte es la herramienta mediante la cual se sustenta el desarrollo económico del país. El presente documento entrega una síntesis de las propuestas trabajadas por los miembros de la Comisión Transportes del Comando de la doctora Michelle Bachelet y se divide en dos grandes partes. En la primera, se definen objetivos estratégicos del sistema de transporte con propuestas específicas asociados a ellos. En segundo lugar, se abordan objetivos y propuestas sectoriales de las áreas marítima, aérea y carretera.

Índice

1. Introducción

2. Cuatro Objetivos Estratégicos y un Sustrato Institucional:

a. Fortalecimiento, mejoramiento y priorización del Trasporte Público en las tres grandes urbes (Santiago, Valparaíso, Concepción) y en 21 ciudades de tamaño medio de nuestro país.

b. Diseñar un sistema de transporte para conseguir ciudades integradas y amigables, que fomenten la vida saludable

c. Desarrollo urbano y planificación territorial informada y participativa

d. Organización de todos los modos de transporte hacia la consecución de un sistema eficiente e integrado que sirva como motor del desarrollo económico del país.

3. Objetivos y propuestas sectoriales

1. INTRODUCCIÓN

Un diseño adecuado de las políticas de transporte tiene como propósito, facilitar la vida buena de las personas en las ciudades y a lo largo de todo el país, desarrollando estilos de vida saludables mediante la utilización intensiva de los espacios públicos. Asimismo, la vida buena es plena, porque se propende a la equidad en las distintas formas de transporte, dándole competitividad a aquellos modos que utilizan los ciudadanos con menos recursos: precios justos, tiempos de viaje razonables, calidad adecuada al servicio que se presta y seguridad para efectuar los desplazamientos.

Del mismo modo, un diseño adecuado, permite disminuir el número de personas excluidas[1], se evitan accidentes y se entregan tiempos razonables de traslados, de modo que las personas puedan disponer de más tiempo libre para sus propias actividades.

2. CUATRO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y UN SUSTRATO INSTITUCIONAL

a. Fortalecimiento, mejoramiento y priorización del transporte público en las tres grandes urbes (Santiago, Valparaíso, Concepción) y en 21 ciudades de tamaño medio de nuestro país.

Un buen ejemplo es extender progresivamente las licitaciones como las del plan Transantiago[2]. Pero más allá de las licitaciones que involucra el plan que se implementará en Santiago, existen diversas propuestas para fortalecer el Transporte Público, que se resumen en:

§ Red Vial. Mejoramiento progresivo de la red vial, esto es, las calles y las veredas por donde transitan vehículos (especialmente los de transporte público) y modos no motorizados.

§ Tiempo de viaje. Reducción de tiempos de viaje del transporte mediante la introducción de gestión tecnológica. La propuesta es implementar sistemas automáticos de tráfico (semejantes a la UOCT, Unidad Operativa de Control de Tránsito), en las 21 ciudades de tamaño medio de nuestro país.

§ Racionalizar uso de automóviles. Desincentivo al uso del automóvil, con el fin de promover la descongestión, la descontaminación y la inversión socialmente eficiente. Lo anterior se logra mejorando la oferta de transporte público y fomentando la construcción de infraestructura de privados con pagos por medio de Televía (TAG). Además, se propone estudiar la implementación de tarificación vial en ciertos lugares del país[3].

§ Mercado negro. Combatir el mercado negro asociado al transporte público. La seguridad de los pasajeros, la competencia leal, la contaminación y la congestión, están amenazados por quienes operan en este mercado. Hay que aumentar la fiscalización y aplicar penas drásticas.

b. Diseñar un sistema de transporte para conseguir ciudades integradas y amigables, que fomenten la vida saludable

§ Transporte no motorizado. Fomentar este transporte por una parte, mediante el desarrollo de infraestructura nueva, como son las ciclovías y los lugares de estacionamiento seguro para bicicletas y posibilitar la combinación con otros medios de transporte. Por otra parte, el fomento de cambios culturales mediante campañas de no uso de autos los domingos; fomento de la utilización de la bicicleta u otros medio en tramos seguros para los estudiantes, etcétera.

§ Menos muertos en accidentes de tránsito. Reducir los accidentes, lesiones y muertes asociadas al no respeto de las reglas del tránsito, especialmente en los casos en que existan niños involucrados. Se propone aumentar las multas de tránsito al doble cuando existan niños a bordo.

§ Delitos contra conductores. Si bien es un tema de seguridad ciudadana, hay que garantizar que el transporte público sea seguro en un sentido amplio. Se propone aumentar las penas para quienes cometan delitos en contra de conductores de transporte público en servicio, como una manera de desincentivar a la delincuencia que ataca a este sector.

c. Desarrollo urbano y planificación territorial informada y participativa.

§ Plan director de transporte. A nivel comunal y con participación vecinal se propone formar las bases de un plan director del transporte para cada ciudad, que servirá de guía a los Secretarios Regionales Ministeriales.

§ Fondos concursables. Como un medio de fomento a la asociatividad y participación de las personas. Se busca desarrollar estudios y actividades relacionadas con el coherente crecimiento de las ciudades y el transporte.

§ Sistemas de información oportuna y transparente. La tecnología debe estar al servicio de poner en conocimiento d toda la población los planes de desarrollo. Adicionalmente, la cuenta pública de los funcionarios públicos debe ser semestral y en informes asequibles, uniformes y de fácil comprensión universal.

d. Organización de todos los modos de transporte hacia la consecución de un sistema eficiente e integrado que sirva como motor del desarrollo económico del país.

§ Establecer una planificación coordinada e integrada de los distintos modos de trasporte dirigida desde el nivel central, con coordinación regional.

§ Fomentar una red de comercio exterior orientada a los países vecinos. Una política de trasporte de carga que considerando la reciprocidad vecinal, posibilite la competencia y la búsqueda de nichos de mercados.

§ Sistema portuario eficiente y de calidad, coordinado con los organismos fiscalizadores.

SUSTRATO INSTITUCIONAL:

Todo lo anterior es posible y se facilita sobre la base del sustrato de una institucionalidad eficiente que .permita la participación de ciudadanos que hacen valer sus derechos. Se propone terminar con la figura del biministro, fortalecer las facultades del Ministerio de Transporte y desarrollar una institucionalidad para las zonas metropolitanas que sea coherente con la planificación territorial (autoridad metropolitana del transporte).

Además, se propone la creación de un estatuto básico de derechos del usuario del trasporte, que garantice que serán escuchados sus reclamos, que recibirán respuestas oportunas y que un sistema mínimo de derechos de trasporte estarán garantizados.

3. OBJETIVOS Y PROPUESTAS SECTORIALES

Transporte Marítimo

I. Objetivos estratégicos:

1. Mejorar la eficiencia y calidad del sistema portuario chileno

2. Fortalecimiento de la institucionalidad pública

3. Desarrollo y planificación territorial

4. Definir un programa de desarrollo en los puertos estatales

II. Propuestas:

1. Generar una plataforma de información que interconecte a todos los actores.

2. Analizar en el transporte internacional las condiciones de reciprocidad.

3. Definir una autoridad que planifique en forma integral el uso del borde costero.

4. Reforzar la relación ciudad-puerto. Vincular los planes portuarios con los planes reguladores, establecer reservas y unificar criterios para otorgar concesiones.

5. Analizar la factibilidad de futuras licitaciones en puertos nacionales.

Transporte Aéreo

I. Objetivos estratégicos:

1. Mantener y aumentar la eficiencia del transporte aéreo chileno
2. Mejorar la competitividad.
3. Participación ciudadana y de organismos técnicos

II. Propuestas:

1. Desarrollar la capacidad aeroportuaria de la Región Metropolitana
2. Desarrollar una red aeroportuaria nacional estratificada. (Desarrollo de aviación menor)
3. Generar una participación activa de nuevas organizaciones de gestión.
4. Eliminar barreras de entrada, permitiendo el ingreso de nuevos operadores

Transporte carretero

I Objetivos estratégicos:

1. Política Nacional de Transporte Interurbano, como base para un desarrollo sustentable económico, social y ambientalmente, equitativo e integrador.
2. Fortalecimiento de instrumentos de gestión participativa.
3. Fortalecer los sistemas de información.
4. Promover adecuados niveles de infraestructura, eficiencia energética y seguridad

II. Propuestas:

1. Orientar todas las subpolíticas sectoriales, desde el carácter multimodal del transporte.

2. Implementar un sistema de información de transporte carretero.

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[1] Especialmente aquellas que viven en zonas extremas o aisladas del país.

[2] Nota de disenso: El Plan Transantiago aún no se ha implementado y no se ha evaluado. Pueden existir muchas expectativas frustradas y correcciones importantes. En consecuencia, no debe usarse como un ejemplo a seguir en el resto del país.

[3] Nota de disenso: La tarificación vial puede segregar a la población. Una medida de este tipo solo sería posible si hay asociada inversión de por medio, por ejemplo, el uso de las televías (TAG). Con todo, no es viable política y socialmente implementar la tarificación vial.